Эксперт: Арктика — горячая тема, Баренцев регион — нет

Сравнивая программы двух встреч высокого уровня в Умео на севере Швеции, министерская сессия Совета Баренцева Евроарктического региона смотрится дополнительным мероприятием к организованной Еврокомиссией более широкой двухдневной дискуссии будущей арктической политики ЕС. 

Впервые за 26-летнюю историю Баренцева сотрудничества министерская встреча организована параллельно с другим многосторонним политическим мероприятием.

«То там, то здесь я вижу упоминания об Арктическом форуме ЕС, но почти ничего не слышал о предстоящей министерской встрече Баренцева региона», — говорит Маркку Хейккиля.

Вот уже несколько десятилетий он следит за взлетами и падениями международного сотрудничества в Арктике и на Севере, сначала в качестве журналиста, а теперь в качестве автора книг и руководителя отдела научной коммуникации Арктического центра в Рованиеми.

«В более широком масштабе Баренцев регион исчезает», — говорит о происходящем Хейккиля.

Организаторами Арктического форума ЕС стали Еврокомиссия, Европейская служба внешних связей и правительство Швеции. Ожидается около 500 участников, в том числе семь министров иностранных дел и два еврокомиссара.

ADVERTISEMENT

Первой на сцену, где будут обсуждаться вопросы международного сотрудничества, окружающей среды, бизнеса, инфраструктуры и коренных народов, выйдет кронпринцесса Швеции Виктория.

«Все говорят об Арктике»   

По словам Хейккиля, похоже, что Баренцев регион ушел на периферию из-за роста внимания в Европе к вопросам Арктики.

«Европейская комиссия софинансирует Баренцево сотрудничество, поэтому это немного странно. Я не знаю в чем причина, но это своего рода символ того, как обстоят дела сейчас. В основном все разговоры про Арктику, а не про Баренцев регион».

Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Швеции Бастер Миров Эмитслеф отверг идею того, что Баренцев регион ушел в тень.

«Это два совершенно разных события. Совет Баренцева/Евроарктического региона — это межправительственная организация с устоявшейся повесткой дня, а Арктический форум ЕС — это конференция высокого уровня с широким участием заинтересованных сторон, на которой освещаются проблемы и возможности арктического региона», — пояснил Миров Эмитслеф.

По его словам, они организованы в одни сроки и в одном месте, чтобы привлечь максимальное внимание к главным проблемам севера. «Ключевым вопросом, который будет обсуждаться на обоих мероприятиях — это изменение климата».

Лавров не приедет 

Тем не менее ни для кого не секрет, что отношения между Россией и Евросоюзом находятся в глубоком кризисе, хотя некоторые страны-члены союза недавно призвали к улучшению связей.

За исключением первых нескольких лет в 90-х годах, министерские встречи СБЕР проводятся раз в два года. 

Во вторник в МИДе Швеции Barents Observer подтвердили, что российский министр иностранных дел Сергей Лавров не примет участия во встрече в Умео. 

«Главой российской делегации будет г-н Александр Грушко, заместитель министра иностранных дел», — сказал Миров Эмитслеф. 

Российский МИД не ответил на запрос Barents Observer.

Ослабление регионов  

По словам Маркку Хейккиля, спад внимания к Баренцеву сотрудничеству связан с событиями в России в последние годы.

«Всегда существовала значительная неопределенность в отношении того, в каком направлении движется Россия. Однако никто даже не мог представить будущее, в котором будут санкции, контрсанкции и привкус холодной войны».

С самого начала в Баренцевом сотрудничестве было два главных уровня — региональный и центральный. На сегодня контакты на региональном уровне в основном существуют между севером Норвегии и северными регионами России.

«Развитие ситуации внутри России частично привело к сокращению полномочий регионов и переносу решений в Москву», — пишет Хейккиля в своей последней книге об арктическом мышлении Финляндии с 1980-х годов и по наши дни.

Он указывает на тот факт, что в России региональное сотрудничество ограничивается официальными структурами, а контакты с внешними компаниями и гражданским обществом сократились.

Россия в стороне   

По словам Хейккиля, используемые формулировки — это пример того, куда направлено внимание.

«Раньше все говорили о Баренцевом регионе, баренц-идентичности и возможностях развития здесь бизнеса. Теперь же мы говорим о том же северном регионе, используя новые названия и новые стили мышления. Появился термин «Арктическая Европа», который обычно означает северные районы Финляндии, Швеции и Норвегии», — говорит Хейккиля, делая вывод: 

«На данном этапе Россия исключена из анализа: она не считается частью Арктической Европы».

Несмотря на уменьшение значимости Баренцева региона, Хейккиля считает важным продолжать уделять ему внимание.

«Баренцево сотрудничество — это одна из единственных площадок в Арктике, в который действительно участвуют регионы. Трансграничные связи существуют на местном уровне, и власти знают друг друга. Несмотря на то, что эта работа может не замечаться гражданами, дежурное общение имеет ценность, особенно в то время, когда устанавливать трансграничные связи стало сложнее», — утверждает Хейккиля.

В четверг на встрече в Умео Швеция передаст председательство в Совете Баренцева региона на следующие два года Норвегии.

You can help us report about the Barents cooperation…

…. we hope you enjoyed reading this article. Unlike many others, the Barents Observer has no paywall. We want to keep our journalism open to everyone, including to our Russian readers. The Independent Barents Observer is a journalist-owned newspaper. It takes a lot of hard work and money to produce. But, we strongly believe our bilingual reporting makes a difference in the north. We therefore got a small favor to ask; make a contribution to our work.